Правительством России был анонсирован ввод электронных удостоверений личности для граждан. Электронные паспорта с 2017 года должны были стать заменой действующим бумажным аналогам. Мнение в обществе о необходимости ввода цифрового удостоверения разделились. Одни видели в изменениях упрощение системы идентификации и более быстрый доступ к услугам, а другие критиковали чипированные паспорта, мотивируя тем, что они станут инструментом контроля над поведением и жизнью граждан.

Новый паспорт с 1 января. Последние новости

Известно, что цифровой паспорт гражданина РФ будет создан на базе технологии выдачи универсальных электронных карт (УЭК). УЭС были внедрены в 2010 году. Их задача состояла в хранении всех необходимых данных для доступа к банковским и государственным системам. За шестилетний период было выдано менее 1 млн. карт, что составило 0,5% от общего количества граждан. Ожидания от УЭК не оправдались, проект будет закрыт в 2021 году. Однако наработанную материально-техническую базу было предложено использовать для нужд ФМС и МВД – выпуск электронных паспортов.

Аргументами в пользу ввода в оборот удостоверений с чипами называют :

1. Снижение расходов на выпуск.
2. Улучшенная степень защиты в сравнении с бумажным аналогом.
3. Многофункциональность документа. Возможность получения доступа сразу к нескольким видам услуг: медицинские данные, биометрическая информация, ЭЦП.
4. Снижение количества подделок из-за сложности выпуска и коррупции в органах.

История внедрения электронных паспортов в России :

Дата	Событие
27.07.2010 г.	Принятие Закона № 210-ФЗ
февраль 2012 г.	Пилотный выпуск УЭК в 9 регионах РФ
январь 2013 г.	Старт общероссийского выпуска УЭК
февраль 2013 г.	Внесение законопроекта о вводе электронных паспортов гражданина
весна 2013 г.	Замена региональных социальных карт на УЭК
21.12.2016 г.	Принятие законопроекта об отмене работы УЭК в РФ
01.01.2017 г.	Планируемый старт выпуска электронных паспортов
16.04.2016 г.	Публикация Постановления Правительства РФ № 315 об изменении даты старта ввода электронных удостоверений
март 2018 г.	Новая дата запуска проекта «Электронный паспорт гражданина»

В России с 2017-го года начнут выдавать электронные паспорта

По заявлениям руководства РФ планировался старт выдачи электронных удостоверений личности с 1 января 2017 года. Для адаптации системы предлагалось ввести срок до 2025 года. В период 2017 – 2025 гг. в России должны были существовать параллельно два типа паспортов: обычный на бумажном носителе и пластиковый с электронным чипом. Но начало функционирования электронных паспортов в РФ отложено до начала марта 2018 года. До марта 2018 года будут выдаваться еще удостоверения на бумажном носителе. Ожидаемая дата полной замены паспортов у населения – 2020 год.

Как выглядит электронный паспорт гражданина РФ 2017

Практика использования пластиковых паспортов со встроенными электронными чипами не нова в мире. При разработке российского образца за основу был взят опыт других государств и российских УЭК. Электронный паспорт гражданина РФ будет:

• выполнен из пластика – более износостойкий;
• содержать персональные данные (СНИЛС при согласии гражданина);
• иметь многоуровневую защиту;
• действителен 10 лет после выдачи;
• определять местонахождение радиочастотным способом;
• предоставлять либо ограничивать доступ к услугам или перемещению.

Дизайн электронных паспортов будет стандартизирован. На лицевом обороте размещается 2 фотографии гражданина. Одна обычная, вторая нанесена лазером. Дополнительно лазерный вариант фото добавляется и на оборотную сторону «пластика». Если паспорт выдан несовершеннолетнему, то на оборотной стороне указываются данные о представителях ребенка и фотография не является обязательной. К слову, фото будет выполняться при оформлении электронного паспорта сразу в электронном виде. Бумажного экземпляра фотографии не будет.

Процедура получения

Выдача электронных паспортов будет происходить платно. Но точный размер пошлины пока не оглашен. Ориентировочно сумма госпошлины будет составлять 200 – 700 руб. Обязательного условия замены текущего бумажного удостоверения электронным аналогом пока не вводится. Обмен будет происходить исключительно по желанию граждан и на основании их заявления. При выдаче нового паспорта старый будет необходимо сдать. Владеть двумя внутренними паспортами одновременно запрещается.

Электронный паспорт гражданина РФ в 2017 году становится документом, дублирующим обычные бумажные российские паспорта. В чём смысл такого паспорта и обязательно ли будет менять привычный напечатанный на бумаге паспорт на новинку, разберёмся более детально.

Об электронном паспорте гражданина РФ

Итак, электронным паспортом гражданина России будет называться новая пластиковая карта, которая будет содержать максимальное количество информации о своём владельце. Кроме обычных паспортов карта заменит собой и громко разрекламированную когда-то универсальную электронную карту.

Электронный паспорт гражданина РФ в 2017 году будет помимо стандартных паспортных данных содержать и прочую официальную информацию — от индивидуального номера налогоплательщика и номера пенсионного страхования до изображений отпечатков пальцев и ведомственных идентификаторов, которые используются для получения услуг социально-значимого характера.

Тех, кто переживает, что новый документ содержит слишком много информации о человеке, спешим успокоить — большая часть данных будет зашифрована на электронном чипе, и даже в случае потери или кражи документа постороннее лицо, если это не хакер, не получит больше информации о вас, чем если вы лишитесь бумажного паспорта.

Электронный паспорт гражданина РФ в 2017 году не является строго обязательным для получения. По меньшей мере до 2025 года его получение будет делом исключительно добровольным. Государство рассчитывает на то, что россияне сами оценят новинку и постепенно перейдут на неё по доброй воле, ведь как минимум очень удобно иметь одну небольшую пластиковую карту, чем посещать госучреждения с ворохом бумажных документов. Если новинка приживётся и получит распространение, с какого-то момента можно ожидать того, что выдача бумажных паспортов прекратится совсем, что со временем окончательно вытеснит их естественным образом.

Пожалуй, единственным относительным неудобством, связанным с электронными паспортами, является то, что их срок действия значительно меньше, чем у бумажных паспортов. Менять электронные паспорта придётся каждые 10 лет, как, к примеру, водительские удостоверения.

Обладателям универсальной электронной карты, на смену которой в том числе приходит новый документ, переживать пока смысла нет — они могут пользоваться картой как минимум до 2021 года. Если к тому моменту из 650 тыс. карт, что сейчас имеют хождение, на руках останется по-прежнему большое их количество, вполне вероятно, что возможность использовать их будет продлена ещё.

Чтобы получить электронный паспорт гражданина РФ уже в 2017 году, необходимо прийти в одно из отделений УФМС со своим обычным паспортом, который придётся сдать при получении нового документа.

Аналогично бумажному паспорту, получить электронный можно начиная с 14 лет. Заранее фотографироваться на паспорт не нужно — это сделают в отделении УФМС, как это делается, скажем, при получении загранпаспорта или водительского удостоверения уже несколько лет.

Дополнительным удобством, связанным с электронными паспортами, является то, что в случае утраты такого документа, достаточно будет аннулировать его в любом отделении УФМС или многофункциональном центре по получению госуслуг. Объясняться с полицией по поводу утери документа не придётся.

Точная стоимость получения электронного паспорта в конце 2016 года не была определена, но говорилось о суммах не выше 500 рублей.

Выводы

Если оценивать идею нового документа критически, то помимо очевидных плюсов, связанных с удобством и простотой электронного документооборота, есть и поводы для небольшого беспокойства, разрешить которое способна только практика. Увы, электронный паспорт как минимум таит в себе опасность того, что если мошенник или хакер сможет его взломать, он получит слишком много информации о человеке, последствия чего не совсем предсказуемы, но явно негативны.

Конечно, пока что со стороны государства нет никаких директив о том, что получать новую электронную карту строго обязательно, так что при желании можно продолжать пользоваться старыми добрыми бумажными документами. Но очевидно и то, что слишком малые темпы внедрения новинки власть не устроят, и она будет пусть и не слишком навязчиво, но подталкивать нас к мысли о переходе на новый документ, когда мы будем сталкиваться с получением каких-либо государственных услуг. Скорее всего, если идея электронного паспорта продумана лучше, чем идея универсальных электронных карт, через несколько лет число обладателей таким документом окажется выше, чем количество тех, кто завёл себе УЭК. Так что ничего удивительного не будет в том, если через 5-10 лет паспорт в виде пластиковой карты станет привычным явлением в нашей стране.

Несмотря на то, что законопроект, посвященный вопросу внедрения электронных паспортов, был одобрен в 2013 году, сроки выдачи документа, в том числе пилотной, неоднократно переносились. Техническая возможность воплотить рассматриваемый проект в жизнь появилась только к 2017 году.

В рамках подготовки были выявлены не только неоднозначное отношение россиян к фактической выдаче и применению электронного паспорта, но и наличие подводных камней при реализации. Поэтому был установлен еще один срок массового запуска проекта, который на этот раз пришелся на 15 марта 2018 года. В настоящий момент работы, связанные с подготовкой единых реестров и технических вопросов, продолжаются.

Настоящая статья будет актуальна для тех, кто ее еще не знаком с тем, как собственно выглядит электронный паспорт, каково его предназначение и где его возможно получить.

УЭК: предшественник электронного паспорта

Роль прототипа электронного удостоверения личности выполнила знакомая всем УЭК, появлением которой ознаменовался 2011 год.

Ее главная функция в качестве универсального платежного элемента плавно перевоплотилась в переход на электронные удостоверения личности.

Вся та инфраструктура, что применялась в сфере обслуживания УЭК, стала основой для внедрения пластикового удостоверения – документа, призванного служить не только в качестве удостоверения личности, но и платежного документа. Поговаривают, что фактическое применение электронного паспорта сможет заменить УЭК и другие, не менее важные документы. Пока осуществить выдачу усовершенствованных документов, запланированную на январь 2017 года, не удалось.

О внешнем виде нового паспорта

Внешне электронный документ напоминает обычную пластиковую карточку, сведения о владельце которой доступны как в визуальной, так и электронной форме. Отдельная информация является зашифрованной и может быть обнаружена исключительно посредством сканирования чипового элемента. С личной информацией о владельце можно познакомиться, рассмотрев лицевую сторону карты.

На ней указаны:

• ФИО, пол, место и дата рождения владельца и его личная подпись;
• номер, дата выдачи и срок действия документа.

На этой же стороне размещены две личные фотографии владельца. Большая из них (размер 24х32) выполнена в цвете и располагается слева. Вторая фотография – меньше по размеру, выполнена в черно-белом исполнении посредством лазерной гравировки. Ее можно увидеть с противоположной стороны. Аналогичное электронное фото находится и на обратной стороне карте. Здесь же продублирован номер удостоверения личности.

Применение особых технологий при нанесении фотографий на отдельные слои документа выступают в качестве дополнительной защиты от подделки.

На обратной стороне карты кроме фото и номера, в том числе, отражается информация относительно кода подразделения, выдавшего пластиковый образец; СНИЛС и ИНН (по желанию владельца); сведений о представителях и опекунах ребенка (младше 14 лет).

Главное отличие пластикового образца от его бумажного «товарища» – это наличие состоящей из букв и цифр машиночитаемой записи, служащей для удостоверения личности. Сюда относят также биометрические сведения (вносятся по желанию граждан) и электронную подпись. На чиповом носителе могут находиться и другие важные сведения, например, банковский счет владельца, номер его страховки и даже указание группы крови.

О предназначении электронного паспорта

В рамках разработки проекта учитывался также международный опыт, связанный с идентификацией личности. Впервые речь о последнем аспекте зашла еще 16 лет назад – в 2001 году. В следующем 2002 году Новоорлеанское соглашение подписали порядка 188 стран, поддержавших американскую идею относительно внедрения новой технологии по идентификации. Это биометрия лица. Такая технология собственно и легла в основу современных электронных и биометрических паспортов.

В самой же Европе на сегодняшний день многофункциональные идентификационные карты распространены крайне неравномерно.

Лидирующая позиция и самый высокий процент применения паспортов отводится Эстонии. На другом конце рейтинга сегодня находится Италия – всего 2%.

Вопрос, посвященный переходу на новые пластиковые удостоверения личности, среди россиян вызвал немало дискуссий, не обошлось и без кривотолков.

Официальные правительственные комментарии обращают внимание на следующие преимущества:

• снижение количественных показателей испорченных документов;
• повышение сроков использования последних;
• предотвращение мошеннических операций с документами.

Кроме того, новые паспорта, оснащенные электронными носителями, способны привести к оперативному решению различных операций, связанных с оплатой государственных услуг.

Когда бумажные паспорта останутся в прошлом

Выдача новых удостоверений определенно будет производиться поэтапно. Запланировано, что на первом этапе обмен документов будет доступен только по желанию граждан. Затем наступит черед тех граждан, чей возраст выше отметки 14 лет, при этом выдача удостоверений производится для них впервые. Далее предполагают выдавать подобные карты при рождении.

Сам процесс выдачи бумажных версий полностью будет прекращен к 2025 году.

А вот начиная с 2030 года, устаревшие бумажные паспорта будут вообще считать недействительными.

Порядок, применяемый при оформлении новых паспортов

Сроки, устанавливаемые в отношении выдачи электронных паспортов, были перенесены 315-м правительственным Постановлением на март 2018 года. В настоящий момент осуществляется проработка единой российской базы, служащей для интеграции новой регистрационной системы.

Тем не менее, подготовится к предстоящему обмену бумажного варианта документа на электронный необходимо уже сейчас.

Среди основных составляющих процедуры выделяют следующие:

• Обмен и выдача новых паспортов – прерогатива подразделений Главного управления по вопросам миграции МВД (привычного всем УФМС).
• Возможность обращения реализуется как по месту регистрации, так и таковому пребывания.
• Выдача пластикового документа подразумевает автоматическую сдачу прежнего паспорта.
• Электронный паспорт призван служит 10 лет, после чего подлежит обязательному обмену.

С этого момента россияне смогут получать как электронные аналоги, так и другие удостоверения личности (например, биометрические паспорта) в подразделениях МФЦ.

Снизится и величина взимаемой госпошлины. Об этом свидетельствуют соответствующие положения 401-го Федерального закона. Получение любых удостоверяющих личность документов станет в общем итоге на 30% дешевле.

Как получить новый документ

Для получения нового электронного паспорта можно обращаться:

• в любое подразделение ГУВМ МВД (прежнее наименование – УФМС), удобное с точки зрения местоположения;
• в многофункциональный центр по оказанию муниципальных и государственных услуг;
• оформить заявление на оформление и выдачу через интернет, в частности, через портал Госуслуги.

Последние варианты обращения все равно подразумевают дальнейшее посещение одного из подразделений ГУВМ МВД, где будет происходить фактическая выдача документа. Получить его может как лично заявитель, так и доверенное лицо (опекун несовершеннолетнего лица).

Непосредственно алгоритм выдачи электронных паспортов остался неизменным и схож с тем, что предпринимают для бумажных паспортов.

Необходимые документы

Обмен старого образца на новый происходит на основании заполненного владельцем паспорта либо его доверенным лицом (при наличии нотариально заверенной доверенности) заявления. В последнем отражаются все сведения, которые были указаны в прежнем паспорте, включая семейное положение, место регистрации, сведения о детях, воинском учете, загранпаспорте.

Кроме стандартных сведений, в заявлении можно отразить личную информацию, которую владелец желает иметь на электронном чипе. Такие сведения вносятся в чип исключительно по желанию заявителя.

Для подтверждения сведений, указанных в заявлении, к нему прикладывают копии:

• собственно паспорта, подлежащего замене;
• загранпаспорта;
• свидетельства о браке (расторжении брака);
• детских свидетельств о рождении (до 14 лет);
• документа воинского учета.

При подаче заявления через интернет потребуются сканы вышеуказанных документов.

Обязательна уплата госпошлины. Уплатить ее можно в любом банковском учреждении либо через терминалы. Разница будет лишь в размере комиссии, взимаемой при совершении операции. На сегодняшний день величина госпошлины окончательно не установлена и может быть различной, в зависимости от того, с какой целью производится выдача нового паспорта (достижение 14-летнего возраста, утрата либо замена). Известно также, что она не будет превышать 700 рублей.

Сроки изготовления документа

Срок предоставления госуслуги по месту регистрации заявителя не должен превышать 10 дней. В противном случае, когда услуга реализуется по месту обращения либо проживания, период ожидания может достигать 2 месяцев. Это связано с необходимостью дополнительных запросов в то подразделение, где происходила выдача прежнего образца.

В любом случае о моменте получения нового паспорта заявителя обязательно проинформируют по телефону, при личном обращении во время подачи заявления либо посредством интернет.

УЭК пока остается у владельца. Ее период действия будет ограничиваться полным переходом на пластиковые удостоверения личности.

Особенности выдачи электронных паспортов детям

Еще одна новость, которая была обнародована наряду с таковой о скорой выдаче электронных паспортов, связана с порядком выдачи документов новорожденным.

Планируется, что карты будут выдаваться малышам одновременно со свидетельствами о рождении.

На первом этапе выдача паспортов детям будет происходить на основании соответствующего заявления родителей либо опекунов. Заявление на детей подается в те же госструктуры, что и взрослые заявки. К нему прилагаются свидетельства о рождении плюс оплаченная квитанция государственной пошлины.

Детям младше 14 лет фотография в электронный паспорт пока вклеиваться не будет. Далее возраст для наличия фото планируют снизить на 6 лет. Для детей старше 14 лет порядок подачи заявления будет аналогичным с той разницей, что уже необходимо будет представить личные фотографии.

Когда следует получать новый паспорт

Как и привычный всем бумажный паспорт, пластиковое удостоверение личности будет выдаваться гражданам при достижении возрастной отметки в 14, 20 и 45 лет.

Кроме того, рассматриваемый образец паспорта будет подлежать обмену:

• в случае обнаружения некорректных сведений в образце;
• при необходимости изменения информации, внесенной в чип;
• в случае естественного износа либо механического повреждения;
• при потере либо краже.

В последнем случае уже будет исключена необходимость первоочередного обращения в органы правопорядка. Обращаться можно будет сразу в подразделение ГУВМ МВД, где старый образец заблокируют и зарегистрируют заявку на новый.

Министерство экономики развития РФ сообщило СМИ о массовой выдаче электронных паспортов гражданам РФ в 2017 году. Новый документ будет похож на банковскую карту. Её получат даже дети, не достигшие 14-летнего возраста. Но в апреле планы поменялись.

Это стало возможным

Новый образец возник на базе созданной для другого проекта инфраструктуры. До сих пор единственным носителем столь важного функционала, как платёжная карта (включая оплату проезда в некоторых регионах), электронная подпись и множество данных, являлись универсальные карты — УЭК. Удостоверение личности задумывалось как продолжение прежнего проекта, но в Правительстве объяснили: с появлением электронных паспортов прекратится выпуск универсальных карт, поскольку в них удалось реализовать весь функционал УЭК и плюс к нему новую опцию – идентификация личности на всей территории страны.

Сбербанк сообщает: на сегодняшний день в обиходе находятся 650 тысяч универсальных карт. Но они, по заверению Минэкономразвития РФ, автора соответствующего законопроекта, будут действительны до конца срока действия (максимум 5 лет), поскольку первые образцы пока не будут иметь банковского приложения.

И хотя инициатива ещё имеет форму законопроекта, её поддержали Центробанк и в Правительстве РФ. ФМС России уже занималось внедрением проекта. Однако в апреле функции были переданы Министерству внутренних дел России. А выпуск карт был перенесён Правительством до марта 2018 года (апрельское Постановление №315). Эти решения были приняты по нескольким причинам:

• ради экономии (ФМС планировало потратить на выдачу первой партии 200 млн бюджетных рублей, часть из них покрыла бы госпошлина);
• нельзя использовать новый паспорт как обязательное условие для получения госуслуг, ведь существует и действует Единая система идентификации, в ней зарегистрировано 25,5 млн человек (а ведь законопроект Минэкономразвития содержал такое требование).

Скорее всего были и более существенные препятствия, однако о них наверняка пока ещё ничего неизвестно.

Предистория

В 2010 году был запущен проект внедрения УЭК (принят соответствующий закон). К 2014 году планировалось выпустить карту для каждого гражданина страны. Для управления проектом была создана компания «УЭК», в состав акционеров вошли передовые банки: Сбербанк, УралСиб и Ак Барс. Участие в реализации задуманного приняли 20 банков.

Впервые об электронных вариантах паспортов, созданных взамен УЭК, заговорили в 2012 году. Задумка требовала большой законодательной работы и немало денежных средств, поэтому исполнение проекта передвигалось на неопределённое будущее.

В 2013 году руководство ОАО «УЭК» истратило на создание инфраструктуры 140 млрд рублей (90% от отведённых на проект денег). Чтобы оправдать расходы Правительство издало распоряжение: в сентябре 2013 «УЭК» назначена ответственной за совместимость терминалов инфраструктуры с чипами в удостоверении личности. Подразумевалась и возможность авторизоваться в системе УЭК. За неделю до этого распоряжения была утверждена «Концепция введения в России удостоверения личности», оформляемого в виде карт с чипом.

К 2021 году, когда исчезнут последние УЭК, проект закроется, но на созданной инфраструктуре будут действовать электронные удостоверения. К сожалению, для акционеров ОАО «УЭК» это будет означат прекращение деятельности. Работу по новому проекту уже доверили ФМС России (затем передали Министерству внутренних дел), а выпуск банковских карт Национальной системы будет осуществлять акционерное общество с одноимённым названием.

Многие жители страны (большинство регионов) привыкли к своим УЭК. Сворачивание программы, заверяют эксперты, на них никак не отразиться. Со времени принятия закона прошло 5 лет, а участниками системы стали лишь 0.5% населения России. У электронных паспортов будет иная судьба. Эксперты высказываю надежду, что недостатки УЭК не скажутся на новой разработке.

Информация на носителе

Как и прежний, пластиковый паспорт гражданина будет содержать основные данные о человеке, а также, возможно, индивидуальный налоговый номер, номер СНИЛС, чип банка и электронную подпись владельца. Технологии позволят не просто заменить бумажный носитель, но и получить универсальную карту.

Информация будет отражена на пластиковом носителе, как в визуальной форме, так и в электронной (микросхема для считывания).

1. На лицевой стороне разместиться фото и будут прописаны ФИО и другие персональные данные, дата оформления и срок действия. Как и бумажный, пластиковый будет иметь номер. Электронные паспорта в России в 2017 планировалось выдавать и не достигшим 14-летнего возраста. Для детей размещение фотографии будет необязательным.
2. На обратной – уникальны номер и код подразделения. Электронная подпись, номер СНИЛС, ИНН будут вноситься по желанию гражданина. Если речь о несовершеннолетнем, не достигшем 14 лет, здесь же будет прописана информация о его законных представителях.

Внешний вид

В сети Интернет уже появились первые изображения носителя персональных данных. Фото предоставил депутат Государственной думы Илья Костунов. Он получил образец из рук руководителя ФМС Ромодановского.

Удостоверение представляет собой пластиковую карту размером с банковские: основой послужит универсальная инфраструктура УЭК. На неё будут нанесены средства защиты от подделок. Ни с внешней стороны, как утверждают эксперты, ни с обратной, технически никак нельзя будет внести изменения.

Функции

Новые паспорта в России в 2017 году позволили бы получать все виды госуслуг и проходить процедуру идентификации, например, в банке, быстрее и проще. Теперь же придётся ждать до 2018 года.

Помимо документа, удостоверяющего личность, носитель будет служить и банковской картой. Для этого удостоверения подключат к Национальной платёжной системе, которая ещё недавно была лишь теоретической задумкой президента Владимира Путина. Хотя банковское приложение пока находится в разработке и вряд ли появится в первых образцах. ЦБ России принял решение создавать Национальную платёжную систему иначе, а не на платформе УЭК, как планировалось ранее. На это потребуется время.

Условие получения

Как и прежде, чтобы получить паспорт, нужно будет заплатить госпошлину. Сумма ещё уточняется. Ранее ФМС России предложила взымать по 700 рублей с гражданина, чтобы оправдать расходы на выпуск.

Выдача не по плану

СМИ ранее сообщили, что в 2017 году удостоверения получат большинство россиян. Работа над их созданием уже проведена. Но замена паспорта не начнётся с 1 января 2017 года, процедура перенесена на март 2018.

Пока ФМС России отвечало за внедрение пластиковых удостоверений личности, руководитель Федеральной миграционной службы России Константин Ромодановский заявлял, что паспорта прежнего образца ведомство прекратит выпускать в 2017-2018 году, как только выпуск новых будет подходить к концу. Однако бумажные носители данных будут действительны до даты окончания срока действия.

К 2019 году электронные удостоверения должны были оказаться у всех россиян. В этот же год планировалось прекратить выдачу паспортов с 14 лет. В связи с переносом даты, полной смены бумажных удостоверений на пластиковые можно будет ожидать лишь в 2020 году.

Мнение общественности

Предстоящие нововведения граждане России воспринимают позитивно, ожидая, что с введением персональных носителей исчезнут требования государственных инстанций о сборе многочисленных справок при предоставлении госуслуг. Патриотические чувства также говорят в наших соотечественниках: гордость за создание собственной платёжной системы, за большую автономность, а значит и независимость от других стран.

Но, как и в случае с любым другим серьёзным нововведением, о последствиях и проблемах проекта мы не узнаем, пока план не начнёт реализовываться.

Мнение чиновников и экспертов

Центробанк поддержал инициативу, поскольку, по словам заместителя председателя Ольга Скоробогатова, благодаря новому проекту в стране будет создана единая система идентификации. Граждане смогут в каждой инстанции легко проходит процедуру идентификации личности.

В защиту проекта также выступил Аркадий Дворкович. В ходе апрельского заседания коллегии Министерства связи и массовых коммуникаций РФ он отметил, что благодаря электронным паспортам повыситься качество предоставляемых гражданам государственных услуг.

Вице-премьер Дмитрий Рогозин со своей стороны предложил снабдить носители отечественными микросхемами. Это позволит снизить себестоимость удостоверений. С его слов такой подход имеет смысл в плане технологической независимости страны и выражается в логической цепочке: национальный чип – национальный софт – национальная система оплаты.

Экономист. Опыт работы на руководящих должностях в производственной сфере. Дата: 14 февраля 2017. Время чтения 5 мин.

Законопроект о целесообразности внедрения электронных паспортов был одобрен еще в 2013 году. Но сроки как пилотной выдачи, так и массовой новых документов не единожды переносились. Тем не менее, россиянам не помешает знать, как будет выглядеть такое удостоверение и когда, где его можно будет получить.

Только к 2017 году появилась техническая возможность воплотить проект «электронный паспорт» в жизнь. Во время подготовки данного масштабного действа было выявлено неоднозначное отношение к новшеству обывателей, а также некоторые подводные камни в реализации. Поэтому было принято решение перенести массовый запуск на 15 марта 2018 года. Тем временем работы по подготовке единых реестров и решению технических и психологических вопросов продолжаются.

Универсальная карта как предшественник нового паспорта

Прототипом электронного удостоверения личности стала УЭК, которая появилась еще в 2011 году. Такая карточка выполнила свою задачу, как универсального платежного средства , а в дальнейшем и переходного элемента для внедрения электронных удостоверений личности.

Вся инфраструктура, применяемая для обслуживания универсальных карт, интегрируется в новую систему, которая и будет основой для пластиковых удостоверений. Ведь новый паспорт – это не просто документ, который будет удостоверять личность, но и платежный инструмент.

Однако банковское приложение на новых карточках-паспортах будет отсутствовать, пока действие УЭК не прекратится.

Фактически новый электронный паспорт гражданина РФ станет полноценной заменой не только бумажному паспорту, но и универсальной карточки, других документов. Так как эмиссия УЭК заканчивается с января 2017 года, первоначально на базе ее инфраструктуры было запланировано начать выдавать усовершенствованные документы.

Интересно! Реализовать проект раньше не было возможности, так как элементы для подобных карт отечественная промышленность начала выпускать относительно недавно, а применять иностранные запрещала ФСБ.

А вот начать выдачу документов, как планировалось с января 2017 года, не получилось. Об этом телеканалу RT сообщил советник президента Герман Клименко. Чиновник выразил надежду по информации РБК, что выдача все же начнется в текущем году.

Как будет выглядеть новый паспорт?

Внешне электронный паспорт – это обычная пластиковая карточка. Данные о владельце на такой карточке размешены в визуальной и электронной форме. Причем некоторая информация будет зашифрована и понятна только при сканировании чипового элемента.

Личная информация расположена с лицевой стороны карты. Взяв документ в руки, можно прочитать:

• ФИО владельца;
• половую принадлежность;
• место, а также дату рождения;
• дату, когда выдан и сколько действует документ;
• номер паспорта.

Здесь же размещены два фото. Большая фотография размером 24х32 расположена слева и выполнена в цвете. Вторая, выполненная при помощи лазерной гравировки, имеет меньшие размеры и расположена с противоположной стороны. Такое же электронное фото имеется и с обратной стороны карточки. Здесь же дублируется и номер удостоверения.

Особые технологии нанесения фотографий на разные слои документов позволяют его дополнительно защитить от подделки.

С обратной стороны карточки обязательно кроме номера и фото отражается:

• код органа, который выдал пластиковый образец;
• ИНН и СНИЛС (при желании владельца);
• информацию об опекунах и представителях ребенка, возрастом до 14 лет.

Главное отличие от бумажного носителя – это наличие машиночитаемой записи, состоящей из цифр и букв, которая удостоверяет личность. Также наличие электронной подписи, биометрических данных, вносимых по желанию гражданина.

В чиповый носитель может вноситься и другая важная информация типа банковского счета, номера страховки и даже группы крови.

Зачем нужен электронный паспорт?

При разработке проекта был учтен и международный опыт по идентификации личности. Впервые речь об идентификации личности зашла еще в 2001 году.

В 2002 году было подписано Новоорлеанское соглашение, которое подписали 188 стран. Они поддержали идею американцев о внедрении новой технологии идентификации – биометрии лица. Эта технология легла в основу современных биометрических и электронных паспортов.

Распространенность многофункциональных идентификационных карт в той же Европе неравномерна.

Вопрос перехода на новые пластиковые образцы удостоверений личности в России вызвал много дискуссий и кривотолков.

Официальные комментарии правительства заостряют внимание на преимуществах:

• снижении количества испорченных документов;
• повышении сроков их использования;
• уменьшении уровня мошенничества с документами.

К тому же новые удостоверения с электронными носителями позволят оперативно проводить различные операции, связанные с государственными услугами и оплатой.

Когда планируется полный отказ от бумажных паспортов?

Переход на новые удостоверения однозначно будет поэтапным. На первом этапе планируется обменивать документы только по желанию пользователей.

Следом наступит черед граждан, достигших 14 лет и получающих удостоверение впервые. В дальнейшем планируется начать выдавать такие карточки с рождения.

Полностью выдача бумажных образцов прекратится к 2025 году. А уже с 2030 года устаревший бумажный паспорт будет считаться недействительным.

Порядок оформления новых электронных документов?

Сроки выдачи электронных документов был перенесен Постановлением Правительства РФ № 315 на март 2018 года. В настоящее время ведется проработка единой базы россиян, необходимой для внедрения новой системы регистрации.

И все же быть готовым к обмену бумажного паспорта на электронный нужно уже сегодня.

Важные составляющие процедуры:

1. Обменом и выдачей новых карточек будет заниматься ФМС.
2. Обратиться в ФМС можно как по месту прописки, так и по месту пребывания.
3. При выдаче пластикового аналога бумажный документ изымается.
4. Действовать пластиковая карта будет 10 лет, после чего она подлежит обмену.
5. Срок выдачи нового документа по месту прописки не превышает 10 дней, по месту нахождения не может превышать 2 месяцев.
6. Гос. пошлина может варьироваться в зависимости от цели получения нового паспорта: замены, получения при достижении 14 лет, утрате.

Со 2 февраля вступил в действие Постановление Правительства РФ № 1214 от 18 ноября 2016 г., позволяющее получать россиянам любые удостоверения личности в региональных отделениях МФЦ 14 февраля 2017 .