Обсуждается возможность законодательно закрепить обязанность всех партий участвовать в предвыборных дебатах, рассказал «Газете.Ru» источник в руководстве верхней палаты парламента и подтвердил собеседник, близкий к Кремлю.

По их словам, идея обсуждается достаточно серьезно, вероятность внесения соответствующего законопроекта и, соответственно, его принятия, высока. В случае если задумка будет реализована на практике, норма начнет действовать уже на думских выборах в 2016 году.

Источник в руководстве Госдумы напоминает, что в настоящее время участие в дебатах не является обязательным: «Партии могут их игнорировать, могут просто не прийти, и тогда начинается дискутирование других участников с пустым местом. Это дискредитация института выборов и снижение доверия к ним. Поэтому логично требовать, чтобы в дебатах принимали участие все партии».

Однако о том, чтобы обязать приходить на дебаты абсолютно всех кандидатов, которых выдвинула та или иная политсила, речи не идет, добавляет собеседник «Газеты.Ru»: партии, как и сейчас, должны сами решать, кого им выставлять на дискуссии с оппонентами.

Источник, близкий к Кремлю, говорит, что законодательное закрепление нормы об обязательном участии партий в дебатах будет способствовать «формированию традиций, принципов, стандартов политического поведения»: «Дебаты — один из ключевых форматов предвыборной конкуренции. Обязательность участия в них повысит статус и значимость этого формата, будет способствовать повышению качества конкуренции, стимулировать партии к более содержательным дискуссиям, а не просто развешиванию лозунгов с восхвалением себя любимых. Это системное решение».

Как наказывать тех, кто, возможно, будет игнорировать нормы закона?

«Это вопрос обсуждаемый.

Снятие с выборов — слишком жесткое решение. Речь, например, может идти о том, чтобы партия лишалась бесплатного эфирного времени, включая рекламное», — рассуждает источник в руководстве Госдумы.

Отчасти идея законодательно закрепить обязанность партий отправлять своих кандидатов на дебаты продиктована недавними губернаторскими выборами, признается собеседник, близкий к руководству «Единой России». Прежде всего речь идет о кампании в Иркутской области, где действующий глава региона проиграл во втором туре коммунисту . «Это тот самый случай, когда неучастие в дебатах вредит именно тем, кто на них не приходит, — рассуждает источник «Газеты.Ru». — Неучастие Ерощенко сыграло на руку Левченко. Он критиковал власть, но никто не вел с ним содержательную дискуссию».

На сегодняшний день обсуждается возможность распространить обязательность участия в дебатах и на уровень региональных выборов, в первую очередь губернаторских, рассказывает собеседник, близкий к Кремлю.

Однако, продолжает он, здесь есть своя особенность: если для закрепления обязательности участия в дебатах на думских выборах достаточно поправок в федеральное законодательство, то в случае, когда речь идет о региональных кампаниях, каждый субъект должен принять поправки еще и в собственные законы: «Надо менять весь корпус регионального законодательства». Не факт, по словам источника, что субъекты успеют это сделать к очередному единому дню голосования.

От себя добавим: если поступит команда из федерального центра, то успеть придется всем. Другое дело, обязаны ли будут те же губернаторы лично ходить на дебаты или смогут отправлять вместо себя доверенных лиц. В настоящее время это остается на усмотрении региональных властей и в каждом субъекте регулируется по-своему. Не исключено, что так же останется и впредь, полагает источник в руководстве Госдумы. Но пока решения нет.

Возможно, что «принуждение» к дебатам станет проходить поэтапно.

«Если норма об обязательности участия в дебатах будет использована на думских выборах, это может стать сигналом для региональных политических систем. Может быть применена логика поэтапности: политическая система в целом получает сигнал, что дебаты важны с точки зрения конкуренции, а дальше можно обсуждать применимость данных норм по отношению к региональным кампаниям», — рассуждает источник, близкий к Кремлю.

Определенный пример своим поведением могут давать и партии, добавляет он. В первую очередь речь идет о «Единой России», которая объявила об обязательности участия в дебатах на внутрипартийных праймериз для всех своих кандидатов.

А что же с президентскими выборами? Насколько вероятно, что норма об обязательности «похода» на дискуссии с оппонентами, при условии ее принятия, распространится и на них?

«В этом случае должна быть отдельная дискуссия, — считает собеседник в руководстве Госдумы. — Институт президентства занимает особую роль в политической системе России.

Это подчеркивается и тем, что президентские выборы находятся вне логики единого дня голосования (президентская кампания проходит в марте, все остальные выборы — в сентябре. — «Газета.Ru»). Поэтому на президентских выборах правовые режимы этих процедур (агитационных. — «Газета.Ru») могут быть особыми, отличающимися от кампаний другого уровня».

Напомним, что до сих пор ни один действующий президент России в дебатах лично не участвовал. Так, например, в 2012 году вместо Владимира Путина на дискуссии с оппонентами приходили его доверенные лица. Это вызвало протест других участников президентской гонки. и даже заявили, что не будут дискутировать с доверенными лицами главы государства.

Секретарь заявил «Газете.Ru», что он поддерживает идею обязать партии участвовать в дебатах: «У нас уже были подобные законопроекты. Мы и еще один готовы внести».

По его мнению, если «Единая Россия» поддержит инициативу, это будет означать, что партию решили слегка подстегнуть перед выборами: «Ведь надо единороссов как-то активизировать, чтобы они работали, а не просто прятались за рейтинг Путина».

Депутат вспоминает, что на думских выборах - 2011 довольно активно участвовали в дебатах, а уже потом, на региональных, «обленились».

Что касается президентских и губернаторских выборов, то, уверен Обухов, там инициатива об обязательности участия в дебатах едва ли пройдет: «На это не решатся. Согласно действующей концепции, если губернатор выходит на дебаты с оппозиционером, то таким образом признает: «Я такой же, как и ты». Небожители не будут опускаться на уровень всяких клоунов из малых партий, которые тоже участвуют в выборах», — говорит коммунист.

Вице-спикер Госдумы от сказал «Газете.Ru», что либерал-демократы поддержат норму об обязательном участии в дебатах, в случае если соответствующий законопроект будет внесен в Госдуму. Однако, по его словам, неплохо бы распространить «правила игры» и на губернаторский уровень. «Если на думских выборах «Единая Россия» еще участвует в дебатах, то губернаторы их игнорируют», — сетует представитель ЛДПР.

Первый замруководителя думской фракции считает, что введение «принудительных» дебатов — это «искусственная демонстрация политической конкуренции»: «При реальной конкуренции все партии и так заинтересованы в дебатах. А если какая-то их избегает, это значит, что она уверена в победе при помощи административного ресурса и манипуляций».

При этом парламентарий предполагает, что его фракция поддержит подобную инициативу, хотя с гораздо большим удовольствием приветствовала бы обеспечение равных возможностей для всех участников выборов.

По мнению Емельянова,

президент Путин — единственный из политических игроков, кто может отказаться от дебатов без ущерба для себя: «Путин — это особая статья, он не принадлежит к какой-либо политической силе, а его реальный рейтинг очень высок.

А вот когда партия власти и ее губернаторы не идут на дебаты и получают высокие результаты, хочется спросить: «А за счет чего»?»

Депутат Госдумы от «Единой России» заявил «Газете.Ru», что в партии власти и так стоит установка на участие кандидатов в дебатах и, скорее всего, такая позиция будет зафиксирована по итогам предвыборного съезда: «Лично у меня возможность принятия такой нормы (об обязательном участии в дебатах. — «Газета.Ru») не вызывает никакой настороженности, а порождает позитив».

По мнению Хинштейна, дебаты — это неотъемлемая часть политической жизни, и, отказываясь от них, кандидат делает хуже только себе самому.

При этом единоросс подчеркивает, что во всем должны присутствовать «разум и целесообразность», поэтому Путину можно дебатами и пренебрегать. «Я понимаю нецелесообразность дебатов между Путиным и, например, бывшим лидером «Правого дела» , который тоже баллотировался в президенты. Ну какие там дебаты будут?» — задается вопросом единоросс.

Митволь Как известно, 18 сентября – буквально через 2 дня – пройдут выборы в Госдуму.

За прошедший десяток недель мы уже успели "насладиться" одинаково ровными кубами различных кандидатов: разных, но формату агитации похожих, – чередой брошюр-листовок-календарей, которые, словно первые осенние листья, усыпали площади около метро.

Однако остается то, что некогда возжелали увидеть в рамках предвыборного процесса все неравнодушные – дебаты.

Каждый электоральный цикл сопровождался воплями кандидатов про отсутствие столь желанных теледебатов – на Западе, мол, такие "зарубы", а у нас – ничего.

И вот, наконец, кампания 2016 года прошла под знаком обязательных теледебатов. Давайте посмотрим, как это было. Начнем с сухих цифр – ФОМ провел исследование об интересе зрителей к теледебатам . Более половины аудитории – независимо от электоральных предпочтений – дебаты "не смотрели и смотреть не собираются". При этом наибольший интерес вызвали дебаты представителей парламентских партий. Интересное наблюдение, но впрочем вполне логичное: аудитория привыкла видеть "любимцев" постоянных телешоу, вот не прочь посмотреть на них и в очередной раз. А вот представители малых партий – не так интересны в эфирах (судя по социологии всей кампании, не так интересны и вне эфиров).

Тем не менее, давайте отойдем от цифр и посмотрим чисто эмоционально на процесс дебатов – в конце концов за 5 минут выступления, которое еще и перебивается оппонентами, трудно содержательно рассказать о своей программе, да еще и не забыть проагитировать. Все-таки в текущем виде дебаты рассчитаны исключительно на эмоции.

Вот свежий пример "нашумевших" теледебатов, громко проанонсированные кандидатом от партии "Зеленые" Олегом Митволем.

Что же мы видим по факту?

1. Оппоненты из "малых партий" Олег Митволь и активист Молодой Гвардии ЕР Бийсултан Хамзаев (представляет "Гражданскую сила") орут и перебивают друг друга, буквально срывая дебаты. Дорвавшись до телеэфиров, оба так и не научились себя вести в студии, соблюдая правила и проявляя уважение друг к другу и зрителям.

Ладно, Митволь – известный провокатор, но Хамзаев, активно приставая к Жириновскому по поводу "извинений перед кавказцами", сам себя ведет неподобающим для мусульманина образом: хамит, оскорбляет в священный праздник Курбан Байрам.

Под конец – уже политический момент – призывает голосовать за ЛДПР, явно показывая, что вся эта "Гражданская Сила" – прожигатель грантов, партия-спойлер.

2. Олег Митволь ("Зеленые") – ничем не лучше. Полностью забыв про заявленную тему дебатов "Образование и медицина" пытается подкопаться "по фактам" к оппонентам: вспоминает Жириновскому еврейские корни, а Миронову – геологическую молодость. Нафталиновый компромат, который даже коммунисты уже не используют. Под конец Митволь срывается и вовсе на откровенную чушь про уже умершую Римму Маркову (член эсеров), которую, якобы те похоронили без почестей. Выглядит и этот митвольский компромат крайне нелепо.

Такое ощущение, что в нашей стране все хорошо, и каждый россиянин получает безусловный доход от добычи нефти и полезных ископаемых, нет проблем с медициной, образованием... Представляете, если Митволь и впрямь попадет в Госдуму?

3. Мамонты политических дискуссий – Миронов и Жириновский – провели дебаты достойно, не срываясь на перепалки и не поддаваясь провокациям Митволя и Хамзаева. За пять минут успели ответить и на вопросы, и что-то рассказать из своей программы по теме дебатов. Однако все это выглядело "стандартно", как в программе условного Соловьева – традиционный междусобойчик: Жириновский даже успел согласиться о том, что центры помощи гражданам СР действительно помогают людям и уже вернули 30 млрд рублей.

Общие впечатление – старые лица уже надоели, а новые лица – не умеют себя вести в телеэфире, проявлять уважение и вообще конструктивно использовать предоставленное время для аргументирования своей программы. Такое ощущение, что представители малых партий просто дорвались до телеэфира, подобно школьнику до дешевого портвейна, и просто не знают, что можно с этим делать: сказать слово "ж*опа" нельзя, но так хочется!

Сохранено

15:55 — REGNUM ЦИК проводит жеребьевку для распределения бесплатного эфирного времени на телевидении и радио среди партий, участвующих в выборах в Госдуму VII созыва, передает корреспондент ИА REGNUM 16 августа.

Эфирное время для кандидатов предоставляют Первый канал, телеканалы «Россия 1», «Россия 24», «ТВ-Центр», Общественное телевидение России, а также «Радио России», «Маяк» и «Вести-FM». Согласно избирательному законодательству вещатель должен выделить каждой партии не меньше часа эфирного времени для агитационных роликов и предвыборных дебатов. Участники не имеют права отказаться от публичных дискуссий.

Агитационные ролики партий на Первом канале будут выходить с 22 августа по 16 сентября ежедневно в рабочие дни для каждой партии, сообщил представитель канала Андрей Писарев. Дебаты предлагаются кандидатам раз в день с 29 августа по 15 сентября ежедневно в рабочие дни в 19 часов по 46 минут, по четыре партии за один раз.

ВГТРК дает возможность разместить агитационные материалы и провести дебаты на двух телеканалах и трех радиостанциях. По «России 1» дебаты начинаются с 22 августа и заканчиваются 16 сентября. «Первая неделя — каждый день, включая пятницу, вторая неделя — каждый день, третья неделя — четыре дня, кроме пятницы, четвёртая — каждый день. Шесть человек в студии будет», — рассказал представитель ВГТРК Максим Троепольский. На телеканале «Россия 24» дебаты будут проходить утром — в 10:30 и вечером в 19:30, участвовать могут четыре человека, пояснил он.

Представитель «ТВ Центра» Андрей Румянцев рассказал, что с 22 августа в утреннем канале «Настроение» в 7:50 мск будут выходить агитационные видеоролики. Дебаты будут проходить с 29 августа по 15 сентября включительно, транслировать их предполагается с понедельника по четверг в 17:45 вслед за программой «Город новостей». Всего будет 12 раундов теледебатов, в каждом будут принимать участие по одному представителю от семи партий.

Дебаты на канале ОТР пройдут с 29 августа по 15 сентября в прямом эфире, их хронометраж — 44 минуты, сообщил представитель канала Юрий Бабуров. В дебатах будут участвовать по четыре представителя партий, в эфир они будут выходить после программы «Новости», которая начинается в 19.00 мск.

Как сообщало ранее ИА REGNUM , в выборах в Госдуму VII созыва, которые состоятся 18 сентября, примут участие 14 партий: «Родина», «Коммунисты России», Российская партия пенсионеров за справедливость, «Единая Россия», «Зеленые», «Гражданская платформа», ЛДПР, Партия народной свободы (ПАРНАС), Партия роста, «Гражданская сила», «Яблоко», КПРФ, «Патриоты России» и «Справедливая Россия».Выборы в Госдуму VII созыва состоятся по смешанной системе, 225 мандатов будут распределены между кандидатами от победивших партий, еще 225 — между одномандатниками.

Московские кандидаты в Госдуму будут избавлены от предвыборных дебатов на телевидении. Это стало понятно после того, как в четверг в Московской городской избирательной комиссии (МГИК) прошла жеребьевка эфирного времени для кандидатов в депутаты Госдумы. Вместо проведения дебатов кандидатам по одномандатным округам дадут возможность записать видеоролик длительностью 25 секунд, который четыре раза покажут на телеканалах «Москва 24» и «Доверие». Член МГИК Михаил Петров говорит, что кандидатам по одномандатным округам подконтрольный мэрии холдинг «Москва-медиа» выделил на это по 300 минут на этих каналах. Время разделили на всех одномандатников, получилось по 1 минуте 40 секунд на каждого. Если на кандидата приходится менее пяти минут, то закон позволяет не проводить дебатов – поэтому их и не будет. Кандидат от «Справедливой России» по 208-му округу Кристина Симонян назвала такой результат жеребьевки профанацией, рабочая группа МГИК по проведению жеребьевки согласна с этой оценкой, говорит Петров.

В законе о выборах сказано, что общий объем эфирного времени, которое региональное государственное телевидение бесплатно предоставляет партиям и кандидатам, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни и делится пополам между партиями и кандидатами. Даже организация дебатов кандидатов в мэры Москвы была издевательством, что уж говорить о кандидатах в Госдуму, отмечает член ЦИК Николай Левичев. «Аудитория московских каналов очень мала, одномандатники потратят свои силы и нервы, но игра не стоит свеч. Эффективнее тратиться на работу с избирателями «в поле» по своим округам», – говорит Левичев. Он вспоминает, что теледебаты кандидатов на выборах мэра Москвы в 2013 г. не смотрели.

Положение об обязательности дебатов включено в закон «Единой Россией», но при наличии таких уловок это правило – фикция, считает кандидат от КПРФ по Люблинскому округу Валерий Рашкин. «Госдума избирается на пять лет, и граждане опять останутся без возможности задать вопросы кандидатам и посмотреть, как они дискутируют. Ни организаторы, ни единороссы не заинтересованы в дебатах», – говорит Рашкин. «По Москве идет много сильных одномандатников, по моему округу – журналист и единоросс Петр Толстой. Но партия власти понимает, что социология против нее, и делает все для проведения тихой кампании», – продолжает коммунист. Вместо открытых дебатов они предпочитают размещать клеветнические фильмы, говорит Рашкин. Первый заместитель секретаря московского отделения единороссов Олег Смолкин не ответил на звонки.

«Сотрудники предвыборного штаба моего соперника из «Единой России» подходили и просили не дискутировать с ним публично, потому что он не умеет говорить», – объясняет кандидат в депутаты Госдумы от партии «Парнас» по Бабушкинскому округу Николай Ляскин (от «Единой России» по этому округу баллотируется Иван Тетерин). «Они ужасно боятся прямого диалога, особенно транслируемого по телевизору. Я с жителями своего округа общаюсь с мая и дебатам буду только рад», – говорит Ляскин.

На федеральных и региональных каналах и радиостанциях началась трансляция дебатов кандидатов в депутаты Госдумы и Законодательного собрания области.

Расписание

Региональные дебаты

• 8.30 - «4 канал» (ЛДПР - «За женщин России»);
• 13.00 - «Вести ФМ» («Яблоко» - «За женщин России»);
• 17.20 - ОТВ (КПРФ - «Единая Россия»).

• 8.30 - «4 канал» («Справедливая Россия» - «Коммунистическая партия коммунисты России»);
• 17.20 - ОТВ («Справедливая Россия» - ЛДПР).

• 8.30 - «4 канал» («Гражданская платформа» - «Патриоты России»);
• 13.00 - «Вести ФМ» (КПРФ - «Единая Россия»);
• 17.20 - ОТВ («Гражданская платформа» - «Партия Роста»).

22 августа единороссы в эфире «4 канала» провели получасовой диалог с представителями партии «Зелёные». Вице-спикер Заксобрания Виктор Шептий встретился в студии с экозащитником Игорем Рузаковым. Первые дебаты кандидатов в депутаты Госдумы прошли в вечерний прайм-тайм на «России 1». Они собрали представителей шести из 14 партий, принимающих участие в выборах в Госдуму, - «Справедливой России», «Патриотов России», «Гражданской платформы», «Партии Роста», ПАРНАС и «Яблоко». Формат дискуссии предусматривал краткие реплики участников, затем им отводилось по четыре минуты на позиционирование экономических программ партии. Почти все участники говорили о сложностях экономической ситуации в России.

Напомним, Центризбирком разыгрывал бесплатный теле- и радиоэфир, предназначенный для дебатов между партиями, участвующими в думских выборах. Эфир предоставили пять федеральных телеканалов и три радиостанции - «Первый канал», «Россия 1», «Россия 24», «ТВ Центр» и впервые ОТР, а также радиостанции «Радио России», «Маяк» и «Вести ФМ». В избирательные кампании 2007 и 2011 годов федеральные телеканалы предпочитали транслировать бесплатные споры партийцев в шесть-семь часов утра. Тогда в КПРФ отмечали, что эфиры видят только те, «кто не спит или не имеет работы». В этот раз большинство дебатов покажут в вечернем эфире. На канале «Россия 1» на этой неделе они транслируются каждый день в 17.50. Дебаты на других федеральных телеканалах стартуют с 29 августа.

Кстати

с 26 августа «ОГ» также начинает публикацию бесплатных агитационных материалов политических партий и кандидатов в депутаты. Графики распределения эфирного времени и печатной площади, предоставляемых безвозмездно для проведения политическими партиями, зарегистрированными кандидатами предвыборной агитации, официально опубликованы на портале правовой информации области www.pravo.gov66.ru (номер опубликования 9415 от 19 августа 2016 г.).